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西安都市圈獲批 大西安彎弓搭箭迎來高光時刻

2022-03-22 19:09:54 來源:秦聞 編輯熱線:029-88214618
西安都市圈獲批 大西安彎弓搭箭迎來高光時刻

三秦都市報—秦聞訊(記者 任榮)據國家發改委網站3月21日消息,國家發展改革委發布關于同意西安都市圈發展規劃的復函。《西安都市圈發展規劃》的獲批將加快西安—咸陽一體化發展。

好飯不怕晚。歷經眾多熱情的長久等待后,西安終于在虎年迎來了發展上的高光時刻。聽聞“西安都市圈”獲批并即將印發,一些有識之士不禁歡呼不已。在西咸新區灃西新城剛剛買了一套房的小王更是不斷追問記者,“我的房產又增值了吧?…… 

“西安都市圈”的獲批成行究竟預示著什么?它又是如何從幕后浮出水面的?

全國第五個都市圈誕生

2021年12月6日,關于“西安都市圈”編制、上報及實施進展,陜西省發改委回復如下:“西安都市圈發展規劃已上報國家發展改革委,近日將獲批復,預計年底前印發實施。”

一年之計在于春。3個月之后,經過疫情突襲打亂節奏,2022年3月4日,陜西發改委在官網上的一則回復,再次引來各方關切的目光。

回復的內容,是《西安都市圈發展規劃》編制工作已履行完成國家層面相關審批流程,正在履行印發程序,近期將正式印發實施。

這意味著,繼福州、南京、成都、長株潭都市圈之后,全國第五個、中西部第二個獲批“國家級都市圈”正式誕生了!

都市圈概念正式誕生,是在2019年2月,當時國家發展改革委印發了“關于培育發展現代化都市圈的指導意見”,就“城市群”、“都市圈”做了正式的官方定義:

城市群——是新型城鎮化主體形態,是支撐全國經濟增長、促進區域協調發展、參與國際競爭合作的重要平臺。

都市圈——是城市群內部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本范圍的城鎮化空間形態。

典型如,上海以“1+8”(上海 + 蘇州、無錫、常州、南通、寧波、嘉興、舟山、湖州)的方式打造中國最大都市圈,經濟總量超過10萬億。

廣東劃定5個“圈”:廣州都市圈、深圳都市圈、珠江口西岸都市圈、汕潮揭都市圈、湛茂都市圈,通過共振效應帶動整個珠三角協調發展。

作為中國經濟第三城的山東,明確了三大經濟圈:省會經濟圈、膠東經濟圈、魯南經濟圈;江蘇省在“十四五”規劃中國明確提出,提高徐州淮海經濟區中心城市能級,引領徐州都市圈成為策應國家區域重大戰略的新興增長極。

各地圍繞都市圈的種種積極布局,不一而足。整體來看,我國進入城市化加速階段,培育都市圈正在成為必然趨勢。不僅如此,從區域經濟發展來看,中心城市與周邊城市加快同城化建成都市圈,也是提升城市競爭力的一種新手段。

破壁都市圈

陽光下的爭奪戰

據了解,目前中西部最強勢的7個都市圈:武漢、成都、重慶、鄭州、西安、長沙、合肥,在近期發展加速,均有不同程度的擴容計劃。

目前,中西部幾大都市圈的擴張意圖明顯。除此之外,根據國家發改委印發《2020年新型城鎮化建設和城鄉融合發展重點任務》《2021年新型城鎮化和城鄉融合發展重點任務》,提出“支持南京、福州、成都、西安等都市圈編制實施發展規劃。”

目前,被點名的南京、福州、成都的發展規劃批復,分別于去年2月、6月、11月獲批,下一個獲得“國家認證”的都市圈只剩西安。

西安都市圈,是指西安市人口和產業密集、大型基礎設施建設和城鎮建設一體化發展的地域,包括西安市行政轄屬的11區2縣,咸陽市行政轄屬的2區1市5縣(秦都區、渭城區、興平市、武功縣、三原縣、禮泉縣、乾縣、涇陽縣)。由陜西省建設廳組織編制的《陜西省城鎮體系規劃》,首次將一直在理論界探討的“西安都市圈”予以明確。

“西安都市圈”的主城為西安中心城市,輔城為咸陽中心城市,諸多城鎮沿國道線呈放射狀分布。而對于都市圈發展,最受益的莫過于西咸一體化發展,這也是西安都市圈真正壁壘的核心。

因此,諸多像小王的消費者一樣,無不對此充滿了信心。事實上,諸如房產穩中有進早已不是秘密,現時幾乎沒有區域的房產火爆度能與西咸新區相媲。

有消息證實,2022年西咸區域新老房企交鋒,28大紅盤激戰。2022年2月,用戶最為關注的西安二手房小區主要集中在西咸新區,浐灞、曲江分別居于第二三位,用戶的關注度情況分別為21.26%、20.35%、12.43%,火爆度可見一斑。  

助力西安都市圈

如何馭風而行?

事實上,在助力西安都市圈一事,上,西安政企學界一直不遺余力。

早前,陜西省《十四五規劃和二○三五年遠景目標綱要》中明確指出:西安、咸陽、渭南、銅川、楊凌等四市一區,構建“一核一軸、兩翼三區、多組團”發展格局。

一核——西安主城區、咸陽主城區和西咸新區組成的都市圈核心區;

一軸——依托隴海鐵路、連霍高速形成的東西向發展軸;

兩翼——南部秦嶺生態文化提升區和北部渭北產業轉移承載區;

三區——銅川主城區、渭南主城區、楊凌示范區;

多組團——以高陵、臨潼、三原為主體的渭北先進制造業組團,以富平、閻良為主體的航空產業組團,以臨潼、藍田為主體的旅游休閑組團,以武功、周至為主體的現代農業示范組團

以乾縣、禮泉為主體的農產品加工組團。

同樣在《陜西省國土空間規劃(2021-2035年)》中,提出構建“一圈四極六城多鎮”的發展格局。

其中,“一圈”以西安主城區、咸陽主城區及西咸新區為核心,渭南中心城區、銅川中心城區、楊凌示范區為副中心組成的西安都市圈,是全省發展的核心區域。

在西安市《十四五規劃和二○三五年遠景目標綱要》中,點明了這一點:推進西安咸陽一體化發展,培育建設西安都市圈,增強國家中心城市綜合承載力。

2021年8月19日上午,陜西省發改委黨組成員、副主任李生榮主持召開專家座談會,聽取對《西安都市圈發展規劃》的意見建議,并對下一步工作進行安排部署。

會上,省決策咨詢委、省社科院、西北大學、西安建筑科技大學等相關單位專家先后圍繞西安都市圈規劃范圍、發展定位、空間格局、發展目標、協同發展機制等問題進行了深入研討,并就規劃文本提出了具體意見和建議。

2022年2月,西安市正式成立“推進西咸一體化發展領導小組”, 并且由省委常委、西安市委書記方紅衛,市長李明遠共同擔任領導小組組長,實行雙組長制。此次西安都市圈獲批后,也意味著區域一體化發展將真正迎來全面提速,邁入快車道。

西安財經大學的董武全教授表示,西安都市圈的獲批,將進一步加速西安統籌西咸新區發展,西咸一體化、富閻一體化、西銅及西渭融合發展等有力推進。都市圈是不斷加強城市間的協作能力,根本上來看,西安都市圈效應能夠形成很好的城市功能互補。

長安大學經濟與管理學院副教授白禮彪曾在論述中提出“聚焦產業集群協同, 助力大西安都市圈’高質量發展。他表示,一定要通過統籌強化科技創新、堅持政府引領、重視知識溢出,產業集群協同發展能夠有效發揮產業集聚效應,提高產業綜合競爭力,進而形成“大西安都市圈”建設新增長極,發揮西安國家中心城市輻射功能,促進區域繁榮和經濟發展。

附國家發展改革委發布關于同意西安都市圈發展規劃的復函。全文如下:

國家發展改革委關于同意西安都市圈發展規劃的復函

陜西省發展改革委:

你委《關于報請批復〈西安都市圈發展規劃〉的請示》(陜發改規劃〔2021〕1498號)收悉。按照經國務院同意的《國家發展改革委關于培育發展現代化都市圈的指導意見》要求,經商城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議成員單位及其他有關單位,現函復如下:

一、原則同意《西安都市圈發展規劃》(以下簡稱《規劃》),請認真組織實施。

二、《規劃》實施要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,堅持穩中求進工作總基調,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,統籌發展和安全,推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理,發揮西安輻射帶動周邊城鎮聯動發展作用,加快西安—咸陽一體化發展,積極推動基礎設施互聯互通、產業分工協同協作、公共服務共建共享、生態環境共保共治,建立健全同城化協調發展機制和成本共擔利益共享機制,積極培育現代化都市圈,提升對關中平原城市群的支撐能力,更好助推新時代推進西部大開發形成新格局,更好服務黃河流域生態保護和高質量發展,更好融入共建“一帶一路”。

三、請陜西省統籌做好規劃實施指導工作,健全都市圈發展協調推進機制,推動解決規劃實施中的突出問題,適時開展規劃實施情況評估,及時總結經驗做法。西安市及都市圈其他城市是西安都市圈建設的責任主體,要協同推進規劃實施,共同編制專項規劃,聯合制定年度計劃,推動各項目標任務落到實處。《規劃》涉及的重大事項、重大政策和重大項目按規定程序報批。

四、我委將會同城鎮化工作暨城鄉融合發展工作部際聯席會議有關成員單位加強對《規劃》實施的指導,在有關規劃編制、體制機制創新、重大項目建設等方面給予積極支持,為《規劃》實施創造良好環境。

國家發展改革委

2022年2月22日

[責任編輯:1001]

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