雷軍等代表委員聚焦公益慈善 為實現健康發展建言獻策

雷軍等代表委員聚焦公益慈善 為實現健康發展建言獻策

3月5日上午9時，國務院總理李克強代表國務院向十三屆全國人大五次會議作政府工作報告。

報告明確提出，切實保障和改善民生，加強和創新社會治理，發展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善等健康發展。

業內專家表示，相較于2021年，2022年政府工作報告對于公益慈善事業的發展強調了“健康”二字。這意味著支持的要求更高了，不僅是發展，還要健康發展；不僅要有數量，還要有質量。

這是“十四五”時期推動高質量發展，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的必然要求。

縱觀這次兩會代表的建議和議案，不約而同著眼于公益慈善事業高質量發展。

構建高質量的“公益慈善生態”

全國人大代表，小米集團創始人、董事長兼CEO雷軍，向今年全國兩會提交了《關于促進民營企業深入參與社會公益慈善事業的建議》。

雷軍認為，要適度放寬企業基金會注冊門檻及業務范圍限定，幫助企業提升從事公益事業的專業化水準。適度放寬企業基金會登記注冊條件，提供技術指導與合規咨詢，精簡、暢通注冊流程和渠道，將問詢評估、實質審核及形式審核等環節審批時間縮短至3-4個月左右。適度放寬對企業基金會業務范圍的限定，除扶危濟困外，鼓勵民營企業投入教育、科研等領域建設，并予以集中的業務指導。從重視“入口監管”轉向強調過程和結果管理，深化“放管結合”。

對于代表委員們關于公益慈善的建言獻策，北京大學國家發展研究院BiMBA院長陳春花表示，民營企業作為我國慈善捐贈的主力，在國家鼓勵民營企業積極履行社會責任、參與社會公益和慈善事業的發展環境中，如何加大推進民營企業積極參與的主動性、自覺性和持續性，在政策引領、政策具體執行落實以及專業化服務和牽引等方面的建議，鼓勵企業積極探索公益創新的建議，是非常必要的。雷軍代表的建議能更好地完善和形成“公益慈善生態”，并能加快推動更多民營企業參與到公益慈善事業中來。

北大光華管理學院博士后、教授王政表示適度放寬企業基金會注冊門檻及業務范圍限定，就應該引入企業為主、政府和高校等事業單位為輔的指導性原則，強化對企業參與公益事業的專業指引與服務，這和鼓勵企業積極開展公益創新，也是相輔相成的關聯，值得思考。

民政部社會組織專家咨詢委員會委員何國科表示，公益慈善是三次分配的重要手段，也是實現共同富裕的重要抓手，雷軍代表的建議非常的接地氣，切中當下民營企業參與慈善事業的痛點，也提出了非常具有建設性的建議。不僅能切實幫助到更多弱勢群體，也能塑造良好的道德氛圍，促進慈善事業高質量發展，實現共同富裕。

公益事業高質量發展需要鼓勵創新

隨著我國社會經濟和科技文化領 域的快速發展，和人們群眾生活及發展需求的變化，全社會對公益慈善事業的需求也隨之變得更加多元。積極探索公益創新，針對不同人群、場景提供最有價值、最具效能的公益服務，將是民營企業推動社會公益慈善事業效率提升的關鍵。

雷軍代表建議在政策層面探索新型捐贈方式，特別是鼓勵民營企業積極提供科技、醫療等專業服務捐贈。同時，在法律層面完善對非貨幣財產無形資產捐贈的認定，出臺部門法規和地方條例，持續優化捐贈程序。

全國政協委員，全國律師協會副會長呂紅兵建議對《基金會管理條例》作出完善，以推進健康規范發展為出發點，將其修訂為《基金會條例》；或者將事業單位法人包含其中，依民法典的分類與定位，制定統一的“非營利法人法”，進一步彰顯并引領這些機構的公益目的屬性，推進公益事業和慈善事業的健康發展。

北京師范大學國際NGO與基金會研究中心主任、副教授楊麗表示，國家要出臺政策引導，幫助企業探索如何可持續、深度、專業、有效向善的創新思路，世界一流企業，不僅要有全球創新的產業競爭力，同時要有具有全球創新性公益競爭力！

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