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淮南第四中學黨委關于巡察整改進展情況的通報

發布時間:2019-12-10 來源:本站 撰稿人:管理員 閱讀:


根據市委統一部署, 2019 3 29 日至 5 31 日,市委第六巡察組對淮南第四中學開展了巡察。 2019 7 5 日,市委巡察組向淮南第四中學反饋了巡察意見。根據《中國共產黨巡視工作條例》和《中國共產黨黨內監督條例》有關規定,現將巡察整改予以公布:

一、黨的政治建設方面問題

1. 貫徹落實省、市教育方針不到位。 學校對市委、市政府及省級教育部門的決策部署,執行起來有實用主義和打折扣現象,如在規范辦學和執行招生“三限政策”方面,考慮學校利益和社會需求多,落實上級精神不徹底。四中黨委在落實立德樹人根本任務、打造黨和人民滿意的高素質創新型教師隊伍方面存在一定差距,教師崗位上的幸福感、事業上的成就感、社會上的榮譽感有待增強。學校對新高考改革的研究不夠充分,教學質量有待提高,存在高考達線率靠補習生和藝術生“撐門面”的現象。

學校黨委堅決貫徹執行黨的教育方針、省市各項教育政策和部署,堅持立德樹人的根本任務,積極推進依法治校和依法治教。 9 23 日召開規范辦學行為專題推進會,組織全體教師學習《安徽省中小學辦學行為規范》和《淮南第四中學章程》,進一步統一思想,提高認識,把辦學行為的規范要求轉化成學校管理和教師的自覺行動。三個年級部分別于 9 27 日、 10 6 日、 10 8 日召開規范辦學行為會議,自上而下進一步端正辦學思想,樹立素質教育的理念,以學生發展為本,堅決糾正了狹隘的人才觀和應試教育思想,有效減輕了學生的課業負擔,在多彩的教育活動中促進學生多元發展。同時嚴格執行 2019 年省市招生文件的規定, 2019 級按招生計劃招生 900 人,按照 18 個班級設置,錄取分數線和錄取名單在“淮南市教育體育局官網”公示。 2019-2020 第一學期在校生 3140 人, 58 個教學班,班級平均人數 54.14 人。嚴控在 56 人以內。開足開齊教育部規定的 14 門課程(課堂),拓展 1 門心理課程。為打造人民滿意的教育,落實“立德樹人”根本任務,學校圍繞“我們應該做什么?可以做什么?不能做什么?”主題,分別于 8 30 日, 10 6 日、 8 日、 10 日分級部展開了“立德樹人”大討論,為以后的教育教學工作確定了思路和方向。同時學校在 9 月下旬下發了“淮南四中教師職業幸福感調查問卷”,回收有效問卷 89 份。學校黨委將把“嚴實精細”的制度管理與人文化關懷有效結合起來,方圓相濟,加強溝通與交流,為教師成長提供更多可供選擇的空間。同時逐步改善教師的辦公條件,關注教師身心健康,幫助教職工解決生活難題,新增電瓶車充電棚一處、食堂設置教師窗口一個、組織全體教職工于 11 1 -6 日體檢。強化新高考研究。 2019 9 月,學校成立了淮南四中新高考研究領導小組,組織教師對 2019 年考試大綱進行解讀,撰寫解讀報告 9 篇,命制高考模擬卷 10 套,完成了 2019 屆高考成績系統分析和總結 2019 10 月,分學科組織 221 名教師參加全市新課程相關培訓,教師應對新高考的能力不斷提升。 2019 10 18 日,學校黨委組織黨員干部認真學習貫徹《國務院辦公廳關于新時代推進普通高中育人方式改革的指導意見》,探索 構建全面培養體系。

2. 黨風廉政建設工作主體責任不到位。一是 學校未將全面從嚴治黨落實到每個教師黨支部和教師黨員,校黨委沒有把黨風廉政建設與教學工作同部署、同落實、同檢查, 2015 2018 年僅召開黨風廉政建設專題會議 2 次。二是對教職工的黨性黨紀教育、廉潔從教教育缺少具體措施,有償補課現象屢禁不止,個別教師收取校外藝術培訓機構“回扣”,給學校帶來負面影響較大。

學校將黨風廉政工作列入 2019 2020 學年度第一學期學校工作計劃,將黨風廉政工作和教學工作同部署、同落實,并簽訂黨風廉政建設風險承諾書。校黨委 2019 9 19 日組織召開黨風廉政建設專題會議,研究推進黨風廉政建設工作, 2019 9 23 日,學校面向全體教職工召開黨風廉政建設教育大會,將黨風廉政建設和全面從嚴治黨落實到每個教職工。制定《淮南四中廉政風險點警示及防控措施》,并全面排查各部門廉政風險點 47 個,做到風險防范在前,問責處理在后。 2019 12 月,學校將集中開展黨風廉政建設專項檢查。

9 23 日學校召開了“法紀教育”專題會議,進一步加強了教師的法紀觀念、廉潔意識。同時利用學校電子屏(弘揚憲法精神、建設法治學校)、宣傳展板( 3 塊)、校園網( 2 篇)等開展普法宣傳和警示教育,設立黨性黨紀監督舉報信箱。學校成立了淮南四中有償補課等違規違紀專項治理領導小組,出臺了《淮南四中教師違規組織或參與有償補課行為的處理辦法》,進一步明確工作目標和治理范圍,對違紀教師嚴肅處理,絕不姑息。 10 14 日,為嚴肅紀律,學校黨委會研究,對曾經參與校外輔導班上課的一名教師進行紀律處理,責成其作出深刻書面檢查,給予校內通報批評并取消 2019 年度各項考核評優評先的資格。目前,學校以案示警,全體教師以案為戒,有效防止了有償補課問題的出現。對巡察反饋意見中指出的“個別教師收取校外藝術培訓機構‘回扣’”的問題,本著實事求是的原則, 2019 年暑期,淮南市紀委駐市教育體育局紀檢組對涉及到 4 名教師進行了多渠道的調查和取證,沒有發現“收取回扣”現象,但為防患于未然,加強警示教育,由學校紀檢委員對其四人進行了警示談話。

3. 政治紀律和政治規矩有待加強。一是 領導班子不健全,目前學校僅有校長、副校長各一名,沒有分管教學的副校長,班子成員年齡老化,平均年齡達到 56 歲,且領導班子成員長期不交流。二是民主集中制執行不到位,一言堂現象嚴重,少數大額資金支付未經黨委會研究,如 2015 11 月支付物業管理費 6.61 萬元, 2016 12 月支付教職工體檢費 6.32 萬元,均未見會議記錄。

2019 9 月中共淮南市委任命常紅衛同志為淮南四中黨委書記, 2019 9 月,淮南市人民政府任命常紅衛同志為淮南四中校長,調整了學校主要領導。 2019 10 22 日,市教體局黨委到校組織開展副校級后備干部民主推薦工作,教體局黨委將進一步健全學校領導班子。同時校黨委 2019 2 月向教體局黨委推薦胡成林等三位同志為校黨委委員,進一步健全校黨委領導班子。

學校修訂完善學校議事制度。 2019 9 月修訂了《淮南四中黨委會會議制度》、《淮南四中黨委會議事規則》、《淮南四中三重一大事項決策制度》,強化黨委對學校工作的全面領導,堅決貫徹民主集中制原則,堅持集體決策。學校每周召開一次校黨委會議,遇重大事項則臨時召開校黨委會議研究決策,依據學校《章程》,堅持學校黨委會領導下的行政會、教代會和學科督評委員會良性互動的治理體系。 2019 9 月份以來,學校召開校黨委會 11 次,會議集體決策“三重一大”事項 52 項,其中,物品采購 20 項、工程維修 4 項、人事工作 11 項、其他事項 17 項,進一步落實民主決策、民主管理,營造風清氣正的民主氛圍。

二、黨的思想建設方面問題

4. 重教育教學、輕理論學習。一是 校黨委在謀劃黨建工作時缺少統籌規劃,對支部指導不夠。巡察期間開展的政治理論測試中少數黨員對十九大以來“應知應會”基本內容不熟悉,個別教師不知道“兩學一做”具體內容,談話中同一支部的兩名黨員對該支部黨員數量的回答不一致。二是學校近年來開展的各項專題活動流于形式,如師德師風建設提高年活動中,部分教師查擺問題、互評意見不深刻,剖析原因、整改措施不具體,活動開展走過場。全省范圍內開展的“鑄師魂、守師道、立師表”等專題教育效果不明顯,個別教師有違反《淮南市中小學教師師德八條禁令》現象,如 2018 5 月在淮南市教育局師德師風專項檢查中發現存在違規辦輔導班行為。

9 月份學校黨委研究制定了《淮南四中黨委 2019 年下半年黨建工作計劃》,為各支部印發了《 2019 年淮南四中黨委中心組暨領導干部理論學習計劃》《淮南四中黨委 2019 年黨建工作要點》,每個月均召開一次黨建工作調度會,為各支部開展工作提供指導。 9 月份開學后,學校黨委制定并印發《淮南四中黨委關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的具體實施意見》,并于 9 月底開展了一次淮南四中黨員應知應會知識測試,參加黨員 115 人,收回測試卷 115 份,全部通過測試,扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化; 9 月份以來,按照市委和教體局黨委關于開展“不忘初心、牢記使命”主題教育實施方案的要求,各黨支部進一步加強了理論學習,完成規定動作,學校黨委把主題教育與落實市委巡察整改工作、辦人民滿意教育和師德師風專項整治行動有機結合起來,以黨建引領學校事業發展,增強了教師教書育人的使命擔當。學校黨委重新修訂了《淮南四中黨員學習制度》,各支部每季度召開一次黨員大會、上一節黨課,每月召開一次支委會和黨小組會,做到每次學習有記錄,規范黨員學習程序,提升學習質量。

學校成立了師德師風專題教育領導小組,制定了《淮南四中‘鑄師魂,守師道,立師表’實施方案》《淮南四中師德師風建設制度匯編》,強化了制度管人、管事,進一步規范教師行為和教學行為;學校聘任 4 名師德師風專項整治社會監督員,在學校大門口設置舉報箱,公布舉報電話,有效強化了監督,截至 10 月底師德師風專項整治投訴舉報為零。 9 23 日學校召開了《新時代中小學教師職業行為十項準則》和“八條禁令”學習會議,舉行教師宣誓,簽訂“淮南市中小學教師師德”承諾書 226 份,從思想層面上給老師們上了緊箍咒,守住了底線。針對 2018 5 月違規辦輔導班的老師,學校經調查后當即責令其關閉輔導班,并退回所收全部費用,同時對其進行嚴肅批評教育。 2019 10 月,校黨委再次對該老師進行警示教育談話,杜絕此類違規行為再次發生。

5. 重教育教學、輕德育教育。一是 過于重視應試教育,抓教育教學一味地追求“達線率”,在教育引導廣大學生樹立共產主義遠大理想和培養愛國主義情懷等塑造靈魂、塑造生命、塑造人格方面下功夫不夠。二是在加強學生思想品德修養上,新媒體運用不足,智慧校園平臺應用有待加強。

9 8 日,召開全體班主任大會,部署新學期德育工作。自 9 月份以來,各級部召開班主任會議共計 12 次,開展班主任理論學習活動,學習了習近平總書記在全國教育大會上的講話精神以及《中小學德育工作指南》,參加學習的班主任撰寫學習筆記 118 份。 7 15 日學校評選出 21 位校級十佳、優秀班主任, 8 26 日組織了“淮南四中 2019 班主任論壇”活動, 6 位優秀班主任在論壇上交流了班級管理經驗,達成德育教育共識。發揮高三級部班主任工作室的引領作用, 8 25 日以來, 3 次召開成員會議,研究級部德育動態,推進級部德育工作。召開主題班會 7 次,主題有:紀律安全、走進高考、掃黑除惡等; 9 1 日,組織《開學第一課》觀后感評比,評出優秀征文 30 篇;精心編排 2019-2020 學年度《國旗下講話安排表》等等,充分發揮學校常規德育陣地的育人作用。發揮德育領導小組的作用,每月召開一次德育領導小組會議,研究德育工作 , 扎實地開展各項德育活動。如:創建文明校園活動、 7 月初評出 10 名第五屆新時代好少年、 9 28 日組織近千名學生參觀新四軍紀念林、 9 23 日開展高一新生為期八天的軍事訓練、 9 3 日開展“慶國慶――我身邊的變化”征文活動, 37 篇征文獲獎, 9 30 日開展“同升國旗、同唱國歌”群眾性主題活動,厚植學生的愛國主義情懷。為進一步促進學生綜合發展,扭轉重智育輕德育的局面,學校修訂了《淮南四中學生綜合素質評價方案》。

自巡察整改以來,學校在 QQ 群上傳德育文檔、 PPT 次數較前有大幅度增長:淮南四中班主任工作群上傳 7 次,各級部小群最多的上傳 10 次,在校園網發布德育新聞 7 條, 9 30 日在家長群組織“向國旗敬禮做時代新人網絡文明傳播活動”。 國慶期間淮南電視臺宣傳報道我校德育新聞 1 次。 9 月以來學校繼續用好智慧校園平臺、“智慧團建”平臺,不斷加大新媒體在學生思想品德教育上的力度。

6. 重教育教學,輕思想教育。 校黨委過多的將精力放在教學上,疏忽了教師的日常思想教育,與教師談心交流不夠,缺乏耐心細致的思想政治工作。對教師管理重物質獎勵輕精神教育,重教育教學成績輕思想品德教育,過分依賴經濟刺激,引導教師敬業修德、奉獻社會不夠。

學校制定了《淮南四中領導班子談心談話制度》,新領導班子成員進班級、進辦公室、進宿舍、進食堂,積極主動與廣大教師學生交流溝通,聽取意見建議,并分別于 9 24 日、 25 日、 10 9 日召開了教代會代表座談會、班主任代表座談會、部分老同志座談會,與會代表共計 25 人。校領導與所有中層干部完成一對一談話,參加級部月考分析會、級部會議 3 次,加強教師政治教育、奉獻和敬業精神教育,引導教師敬業修德、奉獻社會。進一步暢通了溝通渠道,及時把握教職工思想動態,守牢意識形態陣地;在“不忘初心、牢記使命”主題教育中,開展向先進模范學習活動,以黃大年、鄔平川、李元芳等先進事跡來教育引導全體教師敬業愛崗,守牢初心。同時學校繼續嚴格執行五屆三次教代會通過的《崗位設置管理實施方案》,并結合問卷調查,針對教師們最為關心的評優評先方案和高級、中級職稱評審量化細則進行完善,待教代會審議批準后執行,不斷引導教師敬業修德、奉獻社會。

三、黨的組織建設方面問題

7. 黨組織標準化建設差距較大。一是 四中現有在職黨員 114 人,退休黨員 27 人,學校現有 4 個支部,支部活動載體和內容匱乏,退休黨員與行政人員編入同一支部,不能正常參加支部活動,部分退休黨員長期不交納黨費。二是民主生活會質量不高,沒有達到紅臉出汗的效果,互相批評以提希望代替指問題;組織生活會未見互相批評內容。三是黨費收繳不及時, 2016-2018 年均存在半年收繳一次黨費的現象,黨費收繳情況未進行公示。

學校黨委于 2019 10 月份成立了退休黨支部,便于退休黨員的學習、管理和開展組織活動,進一步激發退休老黨員傳遞正能量、為學校發展事業奉獻余熱的熱情。校黨委于 10 30 日再次電話通知 27 名退休黨員繳納黨費。 9 月初學校黨委繼續推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,教育引導廣大黨員“不忘初心、牢記使命”,在全校范圍內開展了黨員教師結對幫扶留守兒童、困境兒童志愿服務活動,共 112 名黨員和留守學生、困境學生結對,為他們提供物質上、精神上的援助,幫助他們解決學習、心理、生活等方面的困難,促進學生健康成長,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。學校黨委以及各支部積極探索運用信息化手段,分別建立黨建 QQ 5 個,發揮互聯網 + 黨建的模式,用于宣傳黨的政策,推送學習內容,互動學習交流,同時依靠《學習強國》平臺,拓展學習途徑。

2019 7 18 日學校黨委召開了關于巡察反饋問題整改工作專題民主生活會,會上領導班子進行了全面對照檢查,深入剖析原因,說真話、講實話、不講面子,達到了紅臉出汗的效果。 2019 10 月份各支部分別組織召開了巡察反饋問題整改工作專題組織生活會,會上各支部黨員對照自身,開展了批評與自我批評,指出了問題,找出不足之處。

自巡察整改之日起,各支部嚴格要求全體黨員每月 10 日前足額繳納了黨費,并按要求及時進行了公示,將黨費收繳工作更加規范化,使黨費收繳工作落到了實處。制定了《淮南四中黨費收繳制度》,進一步明確和規范黨費收繳工作,明確了黨費收繳責任,黨費每月公示已制度化。

8. 教師隊伍管理與學校發展需要不相適應。一是 淮南四中為原礦務局第二中學整建制化轉,歷史遺留問題較多,小圈子現象嚴重。二是干部隊伍長期不交流,年輕教師缺少成長空間, 10 名中層干部任職時間均超過五年,其中 3 人任職時間超過十年。三是對教師的考核科學化水平有待進一步提高,考核和聘用沒有很好結合,青年教師“二次成長”后勁不足,尤其是三年培養期結束后,在向名師邁進的關鍵階段缺乏具體措施。

三舉措整治“圈子文化”。一是召開專題會議, 9 23 日學校黨委召開了抵制“小圈子”學習會議,全體教職工參加,通過學習和以案示警,教職工進一步認清了“圈子文化”的危害性; 10 25 日召開“圈子文化”專項整治會議,會后全體中層以上干部發言表態,收取發言稿 21 , 全面反思,提高政治站位,明確政策界限,嚴格紀律責任,堅決不搞小圈子。從黨委書記到支部委員、級部管理團隊,簽訂了拒絕“圈子文化”現象承諾書 21 份,引導黨員干部自覺遠離各種小圈子。領導帶頭示范,學校黨委班子成員率先對照檢查,檢視問題,公開承諾,增強“四個意識”。在黨委的帶動下,大家講團結、講合作,學校政治生態日趨向好。

學校制定《淮南四中干部轉崗交流實施辦法》,校黨委將對學校中層干部及崗位進行全面梳理,認真謀劃,分步驟完成中層干部轉崗交流。經校黨委會研究決定, 2020 1 月份召開教代會,對現有中層干部進行民主測評,在此基礎上制定中層干部輪崗交流具體方案, 2020 4 月份完成中層干部正職的輪崗交流, 2020 9 月份完成所有中層干部輪崗交流。學校修訂《淮南四中中層干部選拔任用管理暫行規定》,加大對后備干部的培養力度,鼓勵青年教師積極進步。經校黨委會研究決定,通過 2020 1 月份教代會民主推選,并按照規范程序選拔年輕后備干部充實到辦公室、教務處、總務處等中層干部崗位。

目前已修訂《淮南四中教師業績考核辦法》,待教代會通過后執行;制定《淮南四中青年教師三年( 2019--2022 )發展規劃》,確立“合格 骨干 名優”的青年教師培養目標,從思想政治、師德修養、專業技能、身心健康等方面細化培養途徑和措施,為學校未來可持續發展奠定教師隊伍基礎;制定出臺了《淮南四中名師工作室實施方案》。近幾個月來,新領導班子堅決貫徹“辦好學校,教師為本”的思想,尊重教師,鼓勵教師主動發展,并創造機會、搭建臺子,支持青年教師參加各類教育教學技能比賽, 2019 9 月至 10 月,組織 10 名青年教師上登臺課。另外,張寧、陳華、張靜、胡偉、李靜、王偉等青年老師獲市優質課一等獎;陳燦、徐蕊獲智慧課堂一等獎;王孝蘭獲信息化大賽省二等獎;張慶炎、龍婷婷、徐蕊、孫義滿、苗田獲市首屆精品課例評選一等獎,李慧、方賢敏、孫燕、丁玲、桂玲玲獲二等獎。 2019 8 月底,我校 32 歲的女教師張書涵響應國家號召,遠赴新疆支教,在皮山縣高級中學擔任高三班主任、教授兩個班數學課,還兼任學校教研室副主任,為促進民族團結和發展邊疆地區教育作出貢獻; 2019 10 月,在市教體局領導和學校黨委的多方爭取和熱忱服務下,已于暑期被深圳龍崗區教育局人才引進的我校特級教師張慶炎順利回歸母校工作。兩位教師的愛校愛國行為,為我校教師隊伍的穩定和發展輸入了強大正能量,身邊的榜樣教育并激勵了身邊的人,老師們干事創業的熱情高漲。

9. 學校規范化管理不到位。一是 制度建設不完善,很多制度沒有及時修訂,在教師選調、獎金發放、評先評優、財務管理等方面執行制度不到位。二是學校教學以級部制管理為主,年級部與科室之間職能交叉、權責不明。三是少數教師長期病假不在崗。

學校在廣泛征求意見的基礎上,破解制約學校發展的制度和機制瓶頸,修訂完善了《淮南四中教師選調考核制度》、《淮南四中教師評優評先(推薦)辦法暫行規定》、《淮南四中課時津貼及高考獎勵發放辦法》、《淮南四中財務管理制度》、《淮南四中師德師風專項整治制度匯編》、《淮南四中內控制度》,并已嚴格執行,運行通道順暢。 2019 10 月,學校在推薦淮南市青年崗位能手(標兵)候選人的過程中,嚴格按修訂的推薦評選辦法規范推選,最終推薦援疆教師張書涵為候選人,做到了公開、公平、公正。

學校黨委圍繞“進一步加強和完善級部管理”主題,在征求各級部和學校各職能科室意見(有效意見 31 份)的基礎上,研究出臺《淮南四中關于進一步加強和優化級部管理模式的指導意見(草案)》。方案明確了校長室領導下的級部責任制,強化了職能科室對級部工作的指導、監控和服務功能,權責明晰,學校還將在學年度結束時,對級部進行六個維度的全面考核,對職能科室負責人開展述職評議。此方案經教代會審議批準后執行,級部和各科室之間的工作將出現高效互動、整體推進的局面。

學校修訂了《淮南四中教職工請假考勤制度》,并狠抓落實。針對兩位請長期病假的教職工,學校按教育主管部門、人社部門相關政策,報請市教體局、市人社局、市財政局辦理病退及執行病假工資手續。其中,針對常虹老師, 2018 3 月,學校報請市教體局、市人社局辦理其因病退職手續, 2019 7 月經市人社局研究同意其病退申請。根據《安徽省人民政府關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的實施意見》,參加工作不滿 15 年需由個人及單位補齊 15 年的養老保險金,因常虹老師目前工作年限為 12 年,需其個人和單位補齊 3 年的養老保險金后,其退休后方可按月發放基本養老金。 2019 10 月,學校報請市財政局增加常虹老師 3 年的養老保險金預算,目前,市財政局尚未批復,常虹老師的病退手續尚未完成。針對李春雷老師,根據皖人社秘【 2013 290 號文件要求, 2018 4 月,學校報請市教體局,市人社局對李春雷老師執行病假工資, 2019 10 月,學校再次報請市教體局、市人社局對其執行病假工資,目前,市人社局尚未批復,李春雷老師執行病假工資的手續正在辦理中。

10. 編外人員清理不到位,“三齡兩歷”未認定。 2018 年底,學校借用、退休返聘等人員 12 人,目前,學校宿舍管理員仍由返聘退休人員擔任。巡察組查閱了部分教師的人事檔案,個別教師出生日期存在 1970 5 月、 1969 4 月、 1969 5 月等多處不一致情況。

學校針對借用、退休返聘等人員 12 人,按照教育主管部門,人社部門相關規定,補齊相關手續或逐步清退。其中,關于 9 名借用教師,目前 8 名教師已完成了調動手續, 1 名教師的調動手續正在辦理中。關于 3 名退休返聘教職工,目前已全部辭退,學校已安排一名在職教師兼任宿舍管理工作。學校已將學生宿舍管理列入 2020 年公開招標購買社會化服務預算,并上報市財政局批復, 2020 9 月之前,通過購買社會化服務,清退學生宿舍管理和保潔的臨時工。 2019 8 16 日至 31 日,學校對全體教職工的人事檔案進行了全面梳理、查疑糾錯,目前已完成教職工人事檔案清查工作。

四、黨的作風建設方面問題

11. 師德師風建設乏力。一是 極少數教師法紀意識淡薄,近年來學校有兩名教師因酒駕受到公安機關行政處罰,一人因偽造證書辦理教師資格證受到紀律處分。二是學校對違紀違法行為通報范圍不大、力度不強,對受處分人員處理不到位,其中一名教師在行政記過處分期間仍然晉升了薪級工資檔次。

為增強教師法律意識,學校成立了淮南四中法紀教育工作領導小組,明確成員及相應職責與工作。并在 9 23 日下午利用教職工大會開展法紀教育專題會議,以案示警,用身邊的事警示教育身邊的人,幫助教師樹牢法律意識。學校利用校園網( 2 篇)、校內宣傳展板( 3 塊)、電子屏(弘揚憲法精神、建設法治學校)等平臺積極主動開展法制宣傳,營造法治氛圍。 7 月份巡察整改工作啟動以來無一人涉嫌違紀、違法行為現象。

學校加強對教職工違法違紀行為的調查、處分和通報力度。 2015 年至 2018 年,學校對三名教職工處以黨內警告處分, 2015 年對 1 名教職工處以行政記過處分, 2019 10 月對 1 名教職工進行全校通報批評,并取消其 2019 年各項評先評優資格。同時, 2019 10 14 日、 22 日,校黨委再次分別針對上述受處分人員進行了警示教育談話,切實做到警示到位。嚴格落實對受處分人員的工資、組織人事等方面問題的處理, 2015 1 名受行政記過處分的教職工當年年度考核為不計等次,因 2015 年年度考核工作于 2016 3 月完成,因此 2016 年沒有晉升其薪級工資檔次。

12. 教師安心從教、熱心從教積極性不高。一是 部分教師存在職業倦怠現象,特別是評上高級職稱以后,繼續奮斗動力不足,干事創業激情減退,一定程度上存在“干多干少一個樣”心態。二是教師主人翁意識淡漠,對學校發展不夠關心,教代會作用發揮不明顯, 2019 2 月召開的教代會僅收到 3 條提案。

樹榜樣,立典型,在教師中大力宣傳張慶炎、張書涵老師的先進事跡,樹立教書育人的典范;營造良好的人際關系環境,領導班子關心尊重教師,真誠相待,互助合作共謀學校發展大計;豐富教師的業余文化生活,組織教師參加市教育工會組織的羽毛球比賽,學校秋季運動會設有教師比賽項目和趣味活動,讓廣大教師在緊張的教學之余,鍛煉了身體,緩解了壓力,同時利用宣傳展板( 2 塊)、校園網( 2 篇)、心理健康咨詢室等在教師心理健康和情緒管理方面為老師提供建議和幫助。學校修訂出臺了《淮南四中教師業績考核實施辦法》,進一步促進了教師積極性的提高。三是學校制定出臺了《淮南四中高級教師二次成長指導意見》,不斷助力教師再提高、再發展。 2019 10 月推薦鄭新根、計鴻、趙智慧 3 名高級教師參加特級教師后備人才培訓班; 10 名高級教師主動承擔培養青年教師的義務;目前數學特級教師張慶炎名師工作室正在籌建中;高三年級依托班主任工作室,有力促進了班主任隊伍建設。

學校于 2019 9 24 日、 25 日下午,分別召開了教代會代表、班主任代表座談會,與會代表暢所欲言,就校園文化和德育教育( 6 條)、學校管理( 13 條)、班主任隊伍建設( 9 條)、學生成長( 4 條)、學校硬件建設( 4 條)、后勤服務( 2 條)等方面提出了 38 條寶貴的建議和意見,學校將在今后的學校管理、發展中逐步實施和完善。學校在征求部分教代會代表意見的基礎上,于 2019 9 月份擬定了《淮南四中教代會優秀提案評選辦法(草案)》,待本學期即將召開的教代會討論通過后實施。

五、黨的紀律建設方面問題

13. 招生透明度低。 學校在 2015 2018 年共招收借讀生 1002 人、補習生 1194 人,招生公開度不夠,使得“暗箱操作”、人情關系有可乘之機,存在一定廉政風險。

學校研究成立了淮南四中招生工作領導小組,進一步明確了工作職責,規范了招生行為。同時制定出臺了《淮南四中招生紀律規定》,確定學校招生“十嚴禁”,招生工作人員“六不準”,招生信息“七公開”。制定《淮南四中借讀生借讀管理辦法》,確定了借讀對象、借讀程序、借讀要求。根據上級文件要求,在 2019 級招生過程中,學校利用網絡平臺及時公布招生政策,公布舉報電話,堅持公開透明,順利招收了 45 名美術特長生。為加強學校自律和社會監督,學校專設招生監督舉報信箱,制定出臺《淮南四中關于招生工作責任制及責任追究制度》。截至 10 月底關于招生問題零投訴。

14. 教師的準入、招聘、交流、退出等機制不夠完善,管理體制機制亟需理順。 如教師選調不公開,存在權力尋租空間,近五年新調入 6 名教師,調入過程中,競爭不夠充分,缺少有效監督。

2019 9 月制定了《淮南四中教師選調考核辦法》,規范了教師選調工作,引入競爭機制,并嚴格執行,確保教師選調工作面向社會公開、公平、公正。

15. 績效工資、課時補貼、高考獎勵發放不透明。 學校沒有對分配方案、計算辦法等相關情況進行公開公示,導致部分教師存在質疑,意見較大。

學校在校內公示欄及時公示《淮南四中課貼發放標準以及高考獎勵方案》,進一步增強了發放透明度。同時出臺《淮南四中領導班子談心談話制度》,通過一對一談話、座談會、學校會議、級部會議、黨員會議等多種渠道溝通學校的各項管理工作,得到了教師們的理解與支持。 9 24 日、 25 日, 10 9 日分層次召開教師代表座談會,及時反饋教師疑慮事宜,暢通溝通渠道。

六、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面的問題。

16. 項目管理不規范。 學校近幾年來校園維修工程存在拆分項目和招標不規范現象,多數項目由“安徽省宿州市建筑安裝工程總公司”承建,如 2018 4 月西圍墻北段維修工程、 2018 4 月乒乓球室地面維修工程、 2018 7 月配電房維修及高壓電桿移位工程、 2018 11 月老變壓器設施維修工程。

以嚴肅的態度回查項目管理中的疏漏。經查明,上述四項零星維修工程分別經淮南市教育局 2016 年和 2017 年立項并組織施工,工程款均在 2018 年支付,沒有拆分項目;四項零星維修工程因在限額以下(單項金額在 20 萬元以下),按照“市教育局零星工程定點施工單位中標公示( 2013 4 27 日淮南市招標網公示)”,由安徽省宿州市建筑安裝工程總公司承建; 2019 6 24 日,淮南市教育體育局出具“關于市屬學校限額以下零星工程實施情況的說明”,對此特此說明。 2019 8 26 日學校組織工程項目管理人員 7 人在校行政樓二樓會議室認真學習了《淮南市教育局市屬學校工程建設實施管理辦法》、《淮南四中建設項目管理辦法》和《淮南四中零星維修管理辦法》,提高了學校建設工程管理人員的業務能力和紀律意識。

17. 項目資金支付不合規。一是 學校 2012 7 月開工的宿舍樓工程, 2014 3 月完工,至今未進行全面驗收和決算審計,在未扣質量保證金的情況下,學校于 2016 6 月將 1246 萬元工程款全部付清。另有部分工程也未扣質量保證金,如 2017 年教學樓、女生公寓防水工程和 2018 3 月老宿舍、老食堂設施改造工程。二是項目資金逃避監管, 2015 12 月將學校塑膠運動場大修工程款 120 萬元技術性轉入臨時公共賬戶。

學校嚴格按照《淮南市教育局市屬學校工程建設實施管理辦法》,認真落實宿舍樓驗收工作,積極整改,宿舍樓消防、排污、防雷檢測、室內環境檢測相繼完成,目前正按程序辦理宿舍樓決算審計工作。同時,責令承建方于 2019 9 25 日退回此工程中標價超付的工程款 1.1852 萬元和質量保證金 62.24074 萬元至學校賬戶。 2019 9 3 日學校組織財務和工程項目負責人 7 人在校行政樓二樓會議室學習了《淮南市教育局市屬學校工程建設實施管理辦法》和《淮南四中建設工程項目資金管理規定》,切實做到項目資金使用和支付過程中領導認識到位、權力監督到位、經辦人員把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位。 2019 10 21 日,學校黨委書記在校長室對 3 名項目相關責任人進行了警示談話。

查明原因并注銷賬號: 2015 12 月,教育附加撥款給四中運動場大修工程款 120 萬元,但該工程因其它原因未能如期施工,學校向教育局請示匯報后,開設一個臨時公共賬號(工行淮南洞山支行,賬號 1304002719024635518 )存放了該款。 2018 2 月,隨著維修工程的開工實施,學校將該款分三次分別轉用施工單位和市財政局集中賬戶淮南四中賬號( 160 ),并于 2018 2 9 日將臨時公共賬號注銷。 2019 9 22 日,校領導、總務處和會計室開展專題會議,認真學習了《教育體育專項資金管理系統操作手冊》和《淮南四中教育附加專項資金使用管理辦法》,提高了工程建設管理人員和財務人員的規矩意識和紀律意識。

18. 財務管理不規范。一是 審批程序不規范,退還擇校費無經辦人、無證明人。二是報銷手續不規范,少數單據缺少明細清單,如 2015 4 月支付高三心理講座專家講課費 4000 元、 2016 6 月自主招生專家輔導費 1000 元附件不全。三是會計核算不嚴謹,如 2014 2016 年多次將外出學習、開會產生的“過路費”計入“培訓費”。四是個別宿舍管理員私自收取學生住宿押金(巡察中,學校已進行情況說明并整改)。

2019 10 18 日,學校組織教務、總務和財務人員 6 人在校行政樓二樓會議室共同學習了《政府會計制度法規匯編》;學校制定了《淮南四中學生借讀生退費規定》, 2019 7 月以來共辦理學生退費 13 筆,退費金額 75616 元,所有退費已經嚴格履行審批程序,退款由會計室根據家長提供銀行賬戶,直接通過財政大平臺轉給家長。 2019 10 21 日,學校黨委書記在校長室對相關財務人員 2 人進行了警示談話。

2019 10 18 日,學校組織財務及后勤管理人員 5 人在校行政樓二樓會議室共同學習了《淮南市市直機關培訓費管理辦法》( 2018 939 號文件; 2019 7 月以來有 1 筆共 3000 元美術特長生招生專家閱卷費已經嚴格按照《淮南市市直機關培訓費管理辦法》執行,并列出明細清單。 2019 10 21 日,學校黨委書記在校長室對相關財務人員 2 人進行了警示談話。

根據學校制定的《淮南四中外出學習培訓報銷管理辦法》,目前與車輛有關費用已經全部進人公務用車運行維護費,對于各項開支明細做了具體要求。 2019 8 月以來學校與車輛有關費用 3 筆共 5755 元,全部進入公務用車運行維護費,并加強督查,嚴格核算各項開支明細。 2019 10 21 日,學校黨委書記在校長室對相關財務人員 2 人進行了警示談話。

嚴格落實《學生宿舍管理員主要職責》,住宿費全部實行網上繳費,認真及時核對收費人數,收取學生押金已全部退還。根據巡察組的要求已全部整改完成。

19. 校園安全管理亟待加強。一是 學校目前在校學生 3400 余人,其中住校生約 1500 人,校園安全壓力較大。 2014 4 月至今 , 學校宿舍樓工程消防驗收經過四次整改仍未通過,且學校食堂位于男生宿舍樓一層,安全隱患較大。二是化學實驗品采購不規范, 2016 9 月在無經營許可的田家庵區東城松花辦公用品批發部購買化學實驗用品 1.23 萬元。

學校黨委牢固樹立“安全第一”思想,以保障師生安全為責任使命,落實人防、物防、技防舉措,加強安全教育和安全保障,按照《淮南四中安全工作制度》,《淮南四中突發事件應急預案》,明確安全工作職責和責任人,落實校園設施、宿舍、消防安全巡查制度,緊盯食堂食品安全,安全保衛 24 小時值班。已將男生宿舍樓一層的食堂拆除,消除了宿舍樓消防安全隱患; 2019 10 8 日,淮南市城鄉建設局發放了“建設工程消防驗收意見書”(淮建驗憑字【 2019 0050 號】),“綜合評定該工程消防驗收合格”。

10 8 日組織 2 名化學實驗員學習了《安徽省危險化學品安全綜合治理實施方案》和“安徽省危化品治安管理系統操作手冊”。 10 22 日外派 2 名實驗員參加為期一天全市中小學實驗室管理與實驗技能培訓。制定了《淮南四中化學實驗藥品采購管理辦法》和《淮南四中實驗室危險化學藥品及易制毒化學品管理制度》,學校已安排專職實驗員負責危化品平臺管理系統操作,正在申請注冊學校賬號和危化品準購證(因法人代表變更待辦中)。今后將按公安部門的統一要求,在指定渠道和商家購買教學實驗用化學藥品。 2019 10 21 日,學校黨委書記在校長室對化學實驗品采購經辦人員 2 人進行了警示談話。

20. 食堂監管缺位。一是 學校未制定具體的管理辦法和財務制度, 2011 9 月到 2016 7 月五年間,食堂經營狀況、費用收支情況不透明。二是學校與食堂的往來賬目清算不及時, 2016 7 月原承包合同到期后,尚有 18.7 萬元費用在食堂列支,另食堂有 14.3 萬元預收款沒有計入營業收入,導致經營利潤不能如實上繳。三是食品采購把關不嚴, 2016 4 月,田區食品藥品監督管理局在食材檢驗中發現采購的銀耳二氧化硫殘留量超標。

學校制定了《淮南四中食堂管理制度》《淮南四中財務管理辦法》《食堂承包經營資金管理辦法》,并嚴格遵照執行;學校安排專人對 2016 9 月以來的食堂日常經營活動中一切收支業務開展核查入賬,列出明細。對食堂財務進行單獨核算,獨立建賬,每月編制和報送食堂相關的財務報表,由經辦人、總務主任、分管校長、校長層層把關審核,會計核算。

2016 9 月開始,學校食堂運營模式由原來的自主經營改為委托具有專業資質的餐飲公司經營,并通過公開招標中標單位為淮南市粥面世家餐飲服務管理有限公司, 2019 9 月第一輪三年承包期限已經完成,學校于 2019 7 月對食堂承包經營供貨商進行了第二輪公開招標,中標單位為安徽正一品餐飲管理有限公司。 2016 9 月以前學校和食堂賬目已算清。 2016 9 月以來根據《食堂承包經營資金管理辦法》規定學校和食堂日常來往的賬目是按月及時結算。

制定《淮南四中食品采購管理辦法》和《淮南四中領導陪餐制度》, 2019 9 月以來學校通過發放問卷調查 120 份、現場督查 3 次、校領導每天輪流陪餐 3 次等活動加強學校食品安全的日常監督和檢查。 2019 10 8 日學校在行政樓二樓會議室召開了“淮南四中食品安全工作”專題會議,學校領導和食堂經營負責人 6 人參加會議,通過本次會議提高了食品管理人員的食品安全意識和專業技能。 2016 4 月銀耳 二氧化硫殘留量 超標問題已經接受食品藥品監督部門 1 萬元行政處罰,相關責任人 1 人已調離食堂管理崗位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系電話: 0554-2136008 ;通訊地址:淮南市田家庵區劉家山路;郵編: 232001 ;電子郵箱: 821528608@qq.com

2019 10 30



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